为持续推动中国碳排放权交易市场与温室气体自愿减排交易市场的稳定发展及持续完善，世界银行与生态环境部合作实施了“中国市场伙伴实施基金项目”。该项目旨在支持中国国家层面碳定价工具的设计、实施与管理能力提升，包括优化完善全国碳排放权交易市场（ETS）与国家核证自愿减排量（CCER）体系，助力其与《巴黎协定》第六条下的国际碳交易实现衔接兼容；同时，将分析引入碳税以补充ETS的可行性。生态环境部对外合作与交流中心（FECO）作为项目管理办公室（PMO），负责统筹项目实施工作。项目执行期预计为3年。

 

　　项目已于2026年1月正式启动实施。现拟公开招聘咨询机构开展碳定价工具政策法规体系研究。本咨询任务将聚焦碳定价工具的监管框架，重点开展以下工作：系统梳理全国碳市场现行政策法规体系，识别其在完整性、协调性、可操作性和动态适应性方面的改进空间；从监管角度评估现有碳定价工具（ETS及CCER）的监管政策在碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的定位与协同关系；评估《碳排放权交易管理暂行条例》及其配套政策的施行效果并提出修订建议；在上述基础上，形成碳定价机制与国家气候战略协调统一的监管框架优化建议，为碳定价机制与国家气候战略的协调统一提供系统性的政策参考。

 

　　本次招标通过基于咨询顾问资格的选择（CQS）的方式选定。要求承担单位具备以下经验：

　　a.在碳定价、气候变化政策、环境经济、环境资源法学等领域具有扎实的学术积累和研究基础，熟悉国内外碳定价机制的理论框架与实践进展；

　　b.具有承担国家级或省部级重大政策研究项目的经历，特别是与碳达峰碳中和、生态文明建设、碳排放权交易市场建设等相关的政策咨询和决策支撑研究经验；

　　c.具有将研究成果通过政策建议、专家咨询、内参报告等方式报送主管部门的渠道和经验，确保研究成果能够有效服务政策制定；

　　d.在国内外相关研究领域具有广泛的学术合作网络，能够获取国际碳定价政策法规的最新动态和实践经验

　　e.具备国际交流合作基础，执行过与碳定价相关的国际合作项目，拥有国际合作项目管理的经验和能力。

　　f.具有组织跨部门、多利益相关方调研访谈和专家研讨会的实践经验，能够有效协调生态环境主管部门、行业企业、核查机构、交易所、注登机构等各方资源。

 

　　咨询机构的资质及团队要求详见工作大纲（公告附件）。咨询机构的资质将作为本轮资格评审的主要依据。

　　本咨询服务预计于2026年8月底正式开始（以实际签署合同日期为准），主要任务应在应在12个月内完成，即所有关键交付成果须在12个月内提交。为确保交付成果的质量，分包合同承担单位应秉持积极的协作精神，根据PMO的要求，对交付成果进行更新、完善与优化，并提供相关技术支持。

　　如有任何疑问，请于每周一至周五09:00-17:00与下面人员联系：

　　生态环境部对外合作与交流中心 合作一处 杨女士

　　电话：010-82268890

　　地址：北京市西城区后英房胡同5号904室 邮编：100035

　　电子邮件: yang.xiaohua@fecomee.org.cn

　　凡符合条件并对该咨询服务感兴趣的机构，请于2026年8月4日下午17点之前将意向函以邮寄或电子邮件发送至我中心。表示意向的单位需按要求认真准备相关材料，该意向函将作为咨询机构选择的依据。

　　文件接收人：肖女士

　　接收地址：北京市西城区后英房胡同5号715室

　　邮编：100035

　　电话：010-82268849

　　接收电子邮件: xiao.suizi@fecomee.org.cn 

　　本项目设立投诉渠道以落实世行采购规则与环境社会框架要求，若存在采购异议、环境社会相关诉求可通过项目申诉机制提出关切或投诉。

　　申诉渠道：

　　(a) 生态环境部对外合作与交流中心负责人

　　电子邮箱：xiao.suizi@fecomee.org.cn、

　　pmo_pmi_china@126.com 

　　电话：010-82268849 

　　(b) 世界银行项目经理及采购专员

　　电子邮箱：mhou@worldbank.org、jguo@worldbank.org 

 

 

　　附件：

　　1.咨询服务工作任务大纲

　　2.咨询服务意向函参考格式

 

 

　　生态环境部对外合作与交流中心

　　2026年7月21日