各有关单位：

　　2016年12月27日，原环境保护部等十一个部委联合发文，自2016年12月26日起，禁止六溴环十二烷（HBCD）的生产、使用、进出口，用于生产建筑物中的发泡聚苯乙烯（EPS）、挤塑聚苯乙烯（XPS）（主要作为阻燃剂）的特定用途除外；并要求各级环境保护等相关部门加强对HBCD生产、使用和进出口的监督管理。对于特定豁免用途，需在特定豁免到期（2021年12月25日）前全部淘汰。

 

　　为履行《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，落实公告要求，我中心（FECO）与联合国工业发展组织（UNIDO）共同开发了全球环境基金“提高泡沫行业环境绩效：中国HBCD淘汰与管理项目”，旨在淘汰和替代HBCD特定豁免用途的生产和使用，推动含HBCD建筑废物环境无害化处置，以提高中国泡沫行业环境绩效。

 

　　中国自20世纪80年代开始在建筑行业使用含HBCD建筑保温材料，考虑到EPS/XPS中HBCD含量平均值分别约为0.8%和4%，中国有千万吨级含HBCD的EPS/XPS。EPS/XPS的使用寿命为20至50年，未来这些EPS/XPS将成为含HBCD的废物，需要进行环境无害化方式处理处置。预计到2035年，中国每年将产生超过一万吨的HBCD建筑垃圾，以后将增加到超过50万吨/年，需要对这些垃圾进行妥善管理，以减轻对人类健康和环境的影响。

 

　　为进一步了解我国在用含HBCD建筑保温材料的数量，规范废弃含HBCD建筑保温材料全过程管理，根据项目安排，拟支持2-3个完整的市县级及以上行政区域作为试点地区，建立试点区域在用含HBCD建筑保温材料清单和数据库，开展废弃含HBCD建筑保温材料全过程管理示范。具体活动内容如下：

 

　　一、工作内容

　　（1）完善示范项目相关的工作机制。根据项目需要，完善工作机制，负责项目区域内的协调、沟通、决策工作，确认项目联系人，明确项目各工作负责人员职责。

　　（2）建立试点内在用含HBCD的建筑保温材料清单和数据库。开展试点内含HBCD建筑保温材料使用情况调查，识别本地区可能在用含HBCD建筑保温材料的建筑，开发本试点含HBCD建筑保温材料识别方法，估算试点内在用含HBCD建筑保温材料数量。建立在用含HBCD的建筑保温材料存量及分布清单及数据库。

　　（3）建立含HBCD建筑保温材料全过程管理办法。进行含HBCD建筑保温材料建筑识别、拆除、分选技术研究，开展废弃含HBCD建筑保温材料无害化处置技术示范，发布含HBCD建筑保温材料全过程管理办法，实现试点区域含HBCD建筑保温材料无害化处理处置全过程监管。

　　（4）能力建设和宣传教育。组织培训教育和宣传活动，开展关于《斯德哥尔摩公约》、HBCD等持久性有机污染物、新污染物削减淘汰的相关政策要求和项目成果宣传。

 

　　二、申报要求

　　（一）申报主体

　　申报主体应为市县级及以上行政区域生态环境主管部门。

　　（二）申报要求

　　1、有积极的参与意愿，愿意按要求完善项目工作机制，并承诺提供申请资金相应5倍的配套资金（配套资金包含现金与实物）；

　　2、辖区内需有生活垃圾焚烧、危险废物焚烧及水泥窑等可实现含HBCD建筑保温材料协同处置和建筑垃圾回收分选企业；

　　3、有强烈意愿开展新污染治理工作，并具备危险废物以及常规污染物的实验监测和监督管理能力；

　　4、优先考虑有参与国际合作项目（如全球环境基金项目）经验，对国际合作项目的管理要求和运作模式有较好理解，并具备良好的项目组织和实施能力的地区示范；

　　5、申请资金以美元报价；申请材料编制推荐以7.1：1作为美元兑人民币换算系数；合同签订以当月汇率为基准换算对应的人民币赠款资金。

　　（三）申报文件

　　1、申报文件提交函

　　申报文件提交函应表明参与项目区域示范活动的意愿，并承诺按项目进度要求提供配套资金、组建项目指导/协调组等。

　　2、申报材料

　　申报材料包括：示范区域项目准备和实施方案，投资估算及资金筹措方案、以及其他相关内容。

 

　　三、其他

　　请相关单位于2025年9月26日前将申报材料盖章提交我中心，如有疑问请致电联系人。

　　联 系 人：王钼婕

　　联系电话：010-82268959传 真：010-82200527

　　地 址：北京市西城区后英房胡同5号，100035

　　电子邮箱：wang.mujie@fecomee.org.cn;

　　附件：

       1、示范活动工作大纲

　　2、配套资金承诺函

　　3、申报文件提交函

　　4、区域示范申报材料模板

 

 

　　生态环境部对外合作与交流中心 

　　2025年9月5日