短链氯化石蜡（SCCPs）是《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（以下简称公约）附件A管控物质。2023年6月6日，生态环境部等多部委联合发布《关于多氯萘等5种类持久性有机污染物环境风险管控要求的公告》（公告 2023年 第20号），禁止生产、使用、进出口短链氯化石蜡，保留九类豁免用途，豁免期至2023年12月31日止，并要求各级生态环境等相关部门加强对短链氯化石蜡生产、使用和进出口的监督管理。2025年5月，公约第十二次缔约方大会决定将中链氯化石蜡（MCCPs）列入公约附件A予以淘汰，并设有特定豁免。

 

　　为履行公约义务，推动行业绿色可持续发展，我中心正在与联合工业发展组织共同开发全球环境基金“中国氯化石蜡行业绿色可持续发展项目”，拟通过开展建立健全法规标准体系、优先行业氯化石蜡类物质削减与淘汰技术示范、无害化管理含短链/中链氯化石蜡废物以及提升公众意识、加强能力建设等方面活动，减少氯化石蜡类物质的生产和使用，最大限度减少污染排放，保护人体健康和生态环境安全，促进相关行业高质量发展。该项目现处于概念申报阶段，预计2026-2027年开展项目准备工作，全额项目预计2028年正式启动，执行期5年。

 

　　为推动项目批准和实施，拟在全国范围内选择2~3个示范省，在全额项目阶段，开展石蜡生产企业工艺改造示范，氯化石蜡生产企业转型转产和污染清理示范，废物处置示范以及监督能力建设示范等活动。示范省主要活动内容和申报要求如下：

 

　　一、示范省主要示范活动

　　（一）项目准备阶段（2026年-2027年）

　　1. 开展省内石蜡生产企业和氯化石蜡生产、使用企业调研，摸清潜在示范企业或示范区；

　　2. 分析省内在中链氯化石蜡削减方面的需求，提出省内氯化石蜡相关政策标准体系完善和能力建设初步计划。

　　（二）全额项目阶段（预计2028年-2032年）

　　1. 协助示范活动管理。完成示范省活动任务；全面开展省内石蜡生产企业技术改造示范，氯化石蜡生产企业转产转型示范，氯化石蜡使用行业替代品/替代技术示范，废物处置的最佳可行技术和最佳环境实践，并执行环境社会安保指南等；做好示范项目日常监管、工作督促和成效评估，确保项目活动稳定有序实施。

　　2. 开展省级层面政策研究和能力建设。制定和完善省内氯化石蜡相关政策标准体系，开展检测、监督、执法等能力建设。

 

　　二、申报要求

　　（一）申报主体。省（直辖市）人民政府牵头或省（直辖市）生态环境部门为申报主体。

　　（二）基础条件。有强烈的申报意愿，具备开展实验监测和监督管理的能力；辖区内至少有3家单位有意愿参与技术改造、转产转型、替代或处置示范活动，并愿意按项目要求提供配套资金。

　　（三）承诺配套。在全额项目阶段，项目将根据示范省具体工作内容，给予一定的赠款支持，但示范省应提供不低于7倍的配套资金（含实物配套和现金配套）。

　　（四）申报文件。申报文件包括意向函、联合融资承诺函和申报材料。

　　1. 意向函。充分表明参与项目示范活动的意愿，并承诺按要求提供配套资金（现金及实物）。具体模板见附件1。

　　2. 联合融资承诺函。按照《全球环境基金赠款管理办法》（财国合〔2017〕33号）要求，由省级财政部门出具联合融资承诺函。具体模板见附件2。

　　3. 申报材料。包括示范省项目活动的初步计划，投资估算及资金筹措方案等。具体要求参见附件3。

 

　　三、其他

　　请相关单位于2025年9月7日前将申报文件盖章提交我中心（可接受原件、扫描件），如有疑问请致电联系人。

　　联 系 人：段女士 陶女士

　　联系电话：010-82268529、8990

　　传 真：010-82200527

　　地 址：北京市西城区后英房胡同5号，100035

　　电子邮箱：duan.chunfeng@fecomee.org.cn

　　tao.cheng@fecomee.org.cn

 

　　附件：

　　1. 意向函模板

　　2. 联合融资承诺函

　　3. 申报材料模板

 

 

　　生态环境部对外合作与交流中心

　　2025年8月5日