为推进中心“两学一做”学习教育常态化制度化，根据习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要批示和中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神，依据中共中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（中办发〔2017〕23号）和中央国家机关工委《中央国家机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》（国工发〔2017〕7号），结合《环境保护部党组推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》和中心实际，制定实施方案如下：
一、充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义
全体党员干部要充分认识到党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的基本遵循，习近平总书记重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求、推进“两学一做”学习教育常态化制度化是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员干部，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。为高标准高质量完成生态环境保护任务，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。
二、精心安排学习内容，引导党员做到“四个合格”
（一）深入学习党章党规。中心各党支部要组织党员干部逐条逐句诵读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章。要学习党的光辉历史，学习革命先辈和先进典型，发挥正面典型的激励作用，从违纪违法案件中警示惊醒、吸取教训，发挥反面典型的警示作用。
（二）全面学习系列讲话。中心广大党员干部要认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，尤其是习近平总书记关于生态文明和环境保护工作的重要论述，引导党员深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻领会其讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新方法新战略。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。中心党员干部在学习上要有更高标准和更高要求。
（三）引导党员做到“四个合格”。中心各党支部和党小组要教育引导党员干部按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面做到践行理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面增强组织纪律性，制定党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面重点是继承发扬党的优良传统，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、正派公道、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的共产党人价值观。在发挥作用合格方面，牢记党的根本宗旨，爱岗敬业，履职尽责，服务群众，奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，深化生态环保领域改革，努力补齐生态环境短板、加快改善环境质量。
三、强化“三会一课”等组织生活基本制度，丰富“两学一做”学习教育常态化制度化形式载体
中心各党支部要严格执行各项组织生活制度，确保组织生活严肃、认真、规范、有序。把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度，使之真正成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。
（一）制定下半年度工作计划。中心各党支部要结合中心党委党建工作要点和推进“两学一做”常态化制度化要求，研究制定下半年度“三会一课”计划并报中心党委备案，并如实记录支部“三会一课”开展情况。各党支部的工作计划要紧密结合“两学一做”学习教育，明确责任主体、学习主题、时间安排、具体措施、学习目标等具体内容。
（二）组织开展好“三会一课”。中心各党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会，定期召开支部委员会会议。全年应累计召开党员大会4次，支部委员会议12次，党小组会议12-24次。党员大会、党小组会、支部委员会议要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想状况，结合本支部建设实际，确定会议主题和方式，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出问题导向，做到形式多样、氛围庄重，坚决防止表面化、形式化、娱乐化和庸俗化。
各党支部每年应组织党课4次，除各党支部书记每年至少为支部党员讲1次党课外，专家学者、先进模范、党员都可以上党课，实现教学乡长、学学相长。要坚持“党课姓党”，把党课作为学习党的知识、宣讲党的理论、强化党的纪律、贯彻党的路线方针政策、发扬党的优良传统的重要阵地。要坚持“党课是课”，遵循干部教育规律和思想政治工作规律，内容要贴近党员、贴近实际，形式要大胆创新，用于突破，财务讲座式、互动式、体验式、情景式、案例式等多种方式讲好党课，要积极探索网络微党课、手机党课等形式，不断提高党课吸引力、影响力。
（三）开展主题党日活动。开展主题党日活动是中心党建工作的传统，也是丰富中心党建工作内容，拓展党员思想教育的有效手段。中心党委将于“七一”前后从党费中列支部分经费，结合党群组织扶贫、廉政教育和爱国主义教育等内容开展专题学习教育。
（四）开展党风廉政教育月活动。中心党委定于本年党风廉政教育月期间，结合近年来环保系统违纪典型案例，通过组织中心党员干部观看警示教育宣传片和《警钟长鸣 以案为鉴——环保系统违纪违法典型案例选编》等书籍，组织廉政专题讲座，以案释纪，以案促教，促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（五）提高组织生活会质量。中心各党支部和党小组要定期组织党员谈心谈话，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。在民主生活会和组织生活会上认真查摆问题，深入分析原因，严肃认真开展批评与自我批评，会后统一整改落实，并将整改情况在下一次民主生活会和组织生活会上进行通报。
四、加强党支部建设，夯实“两学一做”学习教育常态化制度化的组织基础
（一）执行基本制度。中心各党支部要按照支部建设基本要求，认真落实“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度。要落实支部建设规定，按期完成支部换届，在支部委员出现空缺时，在及时向中心党委请示后按程序召开支部党员大会补选支部委员。
（二）落实“一岗双责”要求。中心各党支部书记要承担支部主体责任，树立党建导向的政绩观，主持研究支部工作计划、主持开展支部日常工作，带头讲党课，带头执行支部制度，做好支部党员经常性思想政治工作，检查支部工作计划、决议执行情况。支部书记每年要向中心党委和全体党员述职，主动接受评议考核。各党支部委员分工负责，自觉履行好自身职责。
（三）发挥党员主体作用。中心各党支部要坚持党员是支部建设主体，尊重党员主体地位，强化党员主体意识，畅通党员提出意见建议的渠道，健全党员激励帮扶机制，调动党员参与支部建设的积极性、主动性和创造性，让党员成为支部建设的参与者、推动者和受益者。
五、坚持以上率下，发挥党员领导干部的示范引领作用
中心领导班子成员和全体党员，要切实贯彻落实部党组书记李干杰同志新提出的“八个约定”约法三章和“严、真、细、实、快”作风要求，自觉把“两学一做”作为锤炼党性的基本功和必修课，发挥“关键少数”的示范带动作用，以身作则，当好表率，切实做到忠诚干净担当。
（一）坚持中心组学习制度。把学习党章党规、学习系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，每年制定学习计划，明确学习主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化发挥示范带动作用。
（二）认真制定双重组织生活制度。中心班子成员既要参加中心党委的民主生活会，也要以党员身份参加所在支部的组织生活会，真正把自己摆进去，真诚地谈体会、找不足。
（三）带头做“两学一做”的模范。中心班子成员要带头学习，根据所在党支部的年度学习教育安排，制定并落实个人年度学习计划。带头做合格党员，践行“三严三实”要求，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。带头做合格领导干部，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟，严格落实中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的本色。
六、加强组织领导，确保“两学一做”学习教育常态化制度化各项工作落到实处
（一）履行好组织学习教育的主体责任。中心各党支部要认真履行主体责任，书记是第一责任人。各党支部要发挥教育管理党员的主体作用，聚焦职责定位，履行好落实、统筹、教育、监督、管理职责。必须按照中央和部党组部署，以高标准、严要求深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规武装头脑、规范言行；坚持用习近平总书记系列重要讲话指导实践；坚持学思践悟、知行合一；坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效；坚持融入日常、抓在经常；坚持问题导向，防止形式主义和“两张皮”，引导中心广大党员奋发有为、敢于担当，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，保障党的组织履行职能、发挥核心作用，保障领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保障广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，
（二）加强督导检查。由中心党委委员担任“两学一做”学习教育督导员，由中心党委制作督导分工表，每一个党支部将分别由一个非本支部的党委委员进行督导，督导员将多途径、多渠道了解掌握其督导支部的“两学一做”学习教育开展情况。督导考核情况将被纳入支部年度考评内容。
